Сегодня 17 января 2018 г.    карта сайта    rss    twitter архив новостей 48 47 46 45 44 43 42 41 40 39 38 37 36 35 34 33 32 31 30 29 28 27 26 25 24 23 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 версия для слабовидящих
Руководство Структура К сведению СМИ Контакты  

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 11 12 13 14
15 16 17 18 19 20 21
22 23 24 25 26 27 28
29 30 31
Архив новостей

693000, г. Южно-Сахалинск,
ул. Чехова, 28,
дежурный прокурор:
(4242) 43-03-26
телефон: (4242) 43-60-27
факс: (4242) 72-15-19
Рассылка новостей

Анализ состояния законности в сфере соблюдения законодательства о государственной, муниципальной службе, противодействию коррупции.

Прокуратурой области проанализировано состояние законности в сфере соблюдения законодательства о государственной, муниципальной службе, противодействию коррупции.
Из анализа выявляемых нарушений законности в сфере государственной и муниципальной службы следует, что большинство их связано с несвоевременным предоставлением муниципальными служащими в органы налоговой службы сведений о полученных доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, при этом выявлены факты занятия муниципальными служащими предпринимательской деятельностью, нахождения их на налоговом учете в качестве учредителей хозяйствующих субъектов.
Данные факты свидетельствуют о ненадлежащем контроле кадровых служб за соблюдением установленных требований, а также об отсутствии разъяснительной работы на местах.
В целях повышения эффективности надзорной деятельности органов прокуратуры в рассматриваемой сфере проведен ряд организационных и иных мероприятий. Так, 10.01.07 издан приказ прокурора области № 1-орг «О мерах по улучшению организации работы горрайспецпрокуратур по противодействию коррупции». В прокуратуре области создана и работает постоянно действующая рабочая группа по организации надзора за исполнением законодательства о борьбе с коррупцией и преступлениями против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Согласно приказу прокурора области от 08.06.06 № 19-орг в аппарате прокуратуры области образована рабочая группа по организации надзора за исполнением законодательства о борьбе с коррупцией и преступлениями против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, возглавляемая первым заместителем прокурора области.
В 1-м полугодии 2007 года аппаратом прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства о государственной гражданской службе в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, администрации Сахалинской области.
Из анализа выявленных нарушений законности в указанной сфере следует, что большинство их связано с несвоевременным предоставлением государственными служащими в органы налоговой службы сведений о полученных доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности.
Так, в ходе проведения проверки соблюдения требований Федерального закона от 27.07.04 № 79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Закон № 79-ФЗ) в деятельности Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Сахалинской области (далее – Управление), установлено следующее.
В соответствии со ст. 65 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель должен потребовать от поступающего на работу, в том числе, документ об образовании, квалификации или наличии специальных знаний — при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки. Без предъявления указанных документов прием на работу не допускается.
Согласно статье 12 ФЗ № 79, в число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования к уровню профессионального образования. Квалификационные требования к должностям гражданской службы устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы. В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» всех групп должностей гражданской службы, а также категории «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп должностей гражданской службы входит наличие высшего профессионального образования.
Проверкой установлено, что ряд сотрудников Управления не имеют высшего образования.
Согласно ст. 24 ФЗ № 79 предельный возраст пребывания на гражданской службе установлен 65 лет. Согласно ст. 25 ФЗ № 79, в случае достижения гражданским служащим возраста 60 лет, служебный контракт с ним может быть перезаключен на срок от одного года до пяти лет. Замещение должности гражданской службы гражданским служащим по достижении им возраста 65 лет — предельного возраста пребывания на гражданской службе не допускается. По достижении гражданским служащим возраста 60 лет или предельного возраста пребывания на гражданской службе и по окончании действия срочного служебного контракта по решению представителя нанимателя и с согласия гражданина с ним заключается срочный трудовой договор на замещение должности, не являющейся должностью гражданской службы, с учетом квалификации (профессионального уровня), результатов профессиональной служебной деятельности при прохождении гражданской службы, состояния здоровья и должности гражданской службы, которую замещал указанный гражданин.
При это, в нарушение указанных требований ФЗ № 79, 1 государственный служащий достигший возраста 69 лет, состоит в должности старшего специалиста 1 разряда.
В ходе проведенной проверки выявлены факты несоблюдения гражданскими служащими Управления сроков представления сведений о полученных гражданским служащим доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера.
Так, согласно Указу Президента Российской Федерации от 15.05.97 № 484 «О предоставлении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления сведений о доходах и имуществе», федеральные государственные служащие ежегодно подают указанную декларацию в налоговые органы по месту постоянного жительства гражданина, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.
В нарушение указанных требований ряд служащих Управления подали декларации в налоговые органы с нарушением установлено срока.
По результатам проверки в отношении виновных лиц возбуждено 12 административных производств по ст.19.7 КоАП РФ, в адрес Губернатора Сахалинской области внесено представление.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 27.06.04 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – ФЗ № 79) поступление на государственную гражданскую службу осуществляется на основании конкурса, за исключением установленных законом случаев.
В нарушение указанной нормы закона в 2006–2007 г.г. в ТУ Ростехнадзора принято на службу без конкурса 16 государственных служащих по их письменному заявлению по общим основаниям трудового законодательства.
Проверкой соблюдения требований ст.20 ФЗ № 79, Указа Президента Российской Федерации от 15.05.97 № 484 «О предоставлении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе», в соответствии с которыми гражданский служащий обязан ежегодно предоставлять налоговые декларации в налоговые органы по месту постоянного жительства не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, выявлены 4 факта предоставления государственными служащими налоговых деклараций с нарушенным сроком.
По результатам проведенной проверки в адрес руководителя ТУ Ростехнадзора внесено представление об устранении нарушений, а также возбуждено 4 дела об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ за несвоевременное предоставление деклараций о доходах в налоговые органы.
В аппарате администрации области выявлены нарушения аналогичного характера в связи с чем, по результатам проверки в адрес губернатора Сахалинской области внесено представление.
Аналогичные нарушения требований ст. 20 ФЗ № 79, в соответствии с которой гражданские служащие обязаны ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представлять представителю нанимателя сведения о полученных доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера по установленной Законом области форме, выявлены аппаратом прокуратуры области в ходе проверки, проведенной в мае т.г. в Территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Сахалинской области.
По результатам которой в отношении виновных лиц возбуждено 4 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ.
Городскими и районными прокурорами области за 5 месяцев 2007 года выявлено 150 нарушений законодательства о муниципальной службе, принесено 11 протестов, внесено 25 представлений, 17 должностных лиц предостережено о недопустимости нарушений закона, возбуждено 26 дел об административных правонарушениях.
Основное количество нарушений выявлено Холмским городским прокурором.
К примеру, в соответствие со ст. 12 Федерального закона от 08.01.98 № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 8) муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным законом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения. Однако данное требование нередко нарушается.
В январе 2007 года Холмским городским прокурором выявлено 13 случаев непредставления муниципальными служащими сведений о доходах.
В этой связи в адрес главы муниципального образования внесено представление, которое в настоящее время рассмотрено, доводы прокурора признаны обоснованными. По результатам его рассмотрения 7 служащих привлечены к дисциплинарной ответственности. Одновременно с внесением представления прокурором в отношении виновных лиц возбуждено 13 административных производств о правонарушениях, предусмотренных ст.19.7 КоАП РФ. По результатам их рассмотрения 13 лиц привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 МРОТ каждый.
В марте 2007 года прокуратурой Анивского района выявлен факт непредставления деклараций в налоговый орган сотрудниками Анивского РОВД. В связи с этим 22.03.07 прокурором внесено представление в адрес начальника Анивского РОВД об устранении выявленных нарушений.
Кроме того, выявлен факт занятия муниципальными служащими предпринимательской деятельностью, нахождения их на налоговом учете в качестве учредителей хозяйствующих обществ.
Так, прокуратурой Томаринского района выявлен факт несоблюдения ограничений о муниципальной службе заместителем главы администрации муниципального образования «Томаринский городской округ» которая, будучи принятой на муниципальную службу на должность исполняющего обязанности первого заместителя главы администрации муниципального образования, в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 11 ФЗ № 8, Закона Сахалинской области от 06.07.98 № 78 «О муниципальной службе в Сахалинской области», до 01.03.07 являлась генеральным директором акционерного общества.
По данному факту прокурором района в адрес главы администрации округа внесено представление «Об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе в Российской Федерации».
Долинским городским прокурором выявлены факты нарушений в деятельности кадрового подразделения администрации МО «Долинский городской округ», выразившиеся в нарушении порядка ведения личных дел муниципальных служащих. В личных делах служащих отсутствуют медицинские справки, приказы о перемещении по службе, автобиографии.
Выявлены нарушения законодательства о прохождении службы в органах ГИБДД.
Так, согласно Положению о прохождении службы в органах внутренних дел, сотрудник, заключивший контракт о службе в органах на определенный срок, проходит аттестацию при его продлении, а сотрудник, заключивший контракт на неопределенный срок – каждые пять лет службы.
При этом ряд сотрудников группы ДПС ГИБДД при Долинском ГОВД, принятые на службу в должности инспекторского состава сроком на три года, продолжают проходит службу по истечении указанного срока при отсутствии в личных делах сведений о продлении с ними контракта и прохождения аттестации.
По факту выявленных нарушений Долинским городским прокурором внесены представления в адрес главы муниципального образования, начальника Долинского ГОВД.




Все права на любые материалы, опубликованные на сайте, защищены в соответствии с российским
и международным законодательством об авторском праве и смежных правах. При любом использовании
материалов ссылка на www.sakhalinprokur.ru обязательна.