25 марта 2008
Корсаковской городской прокуратурой проведена проверка состояния законности по соблюдению прав граждан, проживающих в аварийном и ветхом жилье.
Корсаковской городской прокуратурой по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части полноты принятия мер органами местного самоуправления по соблюдению прав граждан, проживающих в аварийном и ветхом жилье.
Федеральным законодательством «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
В ходе проверки установлено, что в администрации муниципального образования Корсаковского района создана межведомственная комиссия, которая должна рассматривать вопросы признания жилых помещений пригодными либо не пригодными к проживанию. Однако, фактически, информацией о состоянии жилищного фонда в Корсаковском районе данная комиссия не владеет.
Кроме того, в администрации муниципального образования Корсаковского района по состоянию на 20.03.08 также отсутствует информация о количестве жилых помещений, которые в настоящее время необходимо признать ветхим либо аварийным, о численности граждан проживающих в аварийных либо ветхих жилых помещениях и нуждающихся в переселении в новые жилые помещения: муниципальное жилье не строится, программа жилищного строительства не утверждена, в бюджете 2006,2007 и в проекте бюджета на 2008 год денежные средства на финансирование указанного вида деятельности не предусмотрено. Работа в указанном направлении ведется только по обращениям граждан, планового подхода к решению указанной проблемы в районе нет.
В ходе настоящей проверки также установлено, что в Корсаковской районе в муниципальной собственности значится более 435 жилых домов. По информации МУП «Благоустройство» силами работников предприятия в период с 2006 по 2008 год обследовано по обращениям граждан более 100 жилых домов, из которых 64 признано непригодными к проживанию. Однако мер к расселению проживающих в указанной категории жилых домов домах граждан администрацией муниципального образования не принимается.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1301 от 13.10.97 органы «О государственном учете жилищного фонда Российской Федерации» основной задачей государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов фонда и изменении этих показателей. Государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический (оперативный) учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. Органы БТИ обязаны осуществлять техническую инвентаризацию и паспортизацию жилищного фонда; контроль технического состояния жилых строений и жилых помещений; оценку и переоценку жилых строений и жилых помещений, в том числе для целей налогообложения. Последующий технический учет производится путем проведения плановых инвентаризаций жилых строений и жилых помещений с периодичностью не реже одного раза в пять лет, а также по мере выявления изменений учетных показателей в процессе внеплановых обследований. Паспортизация и плановая техническая инвентаризация жилых строений и жилых помещений производятся БТИ за счет средств их собственников по ставкам, утверждаемым органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В ходе проверки также установлено, что по состоянию на 20.03.08 в Корсаковском районе Корсаковским отделением ФГУП «Ростехинвентаризации» проведена техническая инвентаризация 87 домов, из которых 23 технических паспорта составлены в 2000году, т.е. более 5 лет прошло с момента проведения инвентаризации. По информации МУП «Благоустройство» в адрес администрации муниципального образования Корсаковского района направлялись заявки на изготовление 246 инвентарных дел по жилищному фонду г. Корсакова и Корсаковского района. Однако в связи с отсутствием финансирования данная работа в районе не проведена. Фактов отказа в проведении технической инвентаризации Корсаковским отделением ФГУП «Ростехинвентаризации» не установлено. Что позволяет сделать вывод, что в Корсаковском районе органами местного самоуправления ненадлежащим образом выполняются полномочия по вопросу местного значения в части обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, предусмотренные ст. 16 ФЗ №
По ранее проведенным проверкам в декабре 2007 в адрес районного Собрания муниципального образования Корсаковского района и главы муниципального образования Корсаковского района были внесены представления с требованием принятия жилищной программы в муниципальном образовании Корсаковского района. Из ответов следует, что работа в данном направлении администрацией муниципального образования ведется. Однако, по состоянию на 20.03.08 жилищная программа в Корсаковском районе отсутствует, на рассмотрении представительного органа не выносилась. Отсутствие жилищной программы препятствует реализации на территории Корсаковского района национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
По результатам проверки Корсаковская городская прокуратура намерена обратиться в суд о понуждении администрации муниципального образования Корсаковского района подготовить жилищную программу и направить ее на рассмотрение и утверждение представительного органа местного самоуправления. Кроме того, в адрес администрации муниципального образования Корсаковского района внесено представление с требованием решения вопроса о проведении полной инвентаризации жилищного фонда в соответствии с требованиями действующего законодательства. и подготовлены заявления в суд о понуждении комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Корсаковского района в проведении инвентаризации жилищного фонда, относящегося к категории ветхого и аварийного жилья.