Прокурорская проверка административной практики контролирующего органа стала основанием к направлению в следственный орган материалов для решения вопроса об уголовном преследовании должностных лиц.
Прокуратурой Ногликского района в ходе общенадзорной проверки, проводимой ежемесячно в рамках надзора за исполнением законодательства, регламентирующего охрану водных биологических ресурсов, деятельностью контролирующих органов по привлечению правонарушителей указанного законодательства к административной ответственности установлен факт незаконного привлечения начальником Ногликского отдела управления Россельхознадзора по Сахалинской области 19 жителей п. Ноглики к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ (нарушение правил пользования объектами животного мира).
В ходе проверки установлено, что и период с 12 по 20 сентября 2007 г. государственными инспекторами Ногликского отдела управления Россельхознадзора составлены протоколы о выявленных ими нарушениях правил рыболовства по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении 19 граждан, которые рассмотрены начальником Ногликского отдела и нарушители подвергнуты штрафу каждый в размере 1000 руб. При этом, в каждом из протоколов государственные инспектора и сам начальник отдела Управления Росселъхознадзора участвовали в качестве свидетелей правонарушения, о чем в протоколах имеются соответствующие подписи должностных лиц, что недопустимо в силу требований административного законодательства и является нарушением требований административного законодательства.
По результатам проверки протоколов и принятых по ним решений исполняющим обязанности прокурора в Ногликский районный суд направлено 19 протестов на незаконные правовые акты начальника Ногликского отдела Управления Россельхознадзора, которые судом рассмотрены и признаны незаконными. Более того, в судебных заседаниях установлено, что граждане нарушения правил рыболовства не допускали, и протоколах об административных правонарушениях и постановлениях о привлечении к административной ответственности не расписывались, назначенные административные штрафы не оплачивали. Более того, в ходе судебных разбирательств «правонарушители» заявили, что подписи в протоколах и постановлениях об административных правонарушениях, сделанные от их имени, фактически им не принадлежат.
Решения суда о признании незаконными постановлений начальника Ногликского отдела Управления Россельхознадзора, последними не обжаловались и вступили в силу 15.10.07.
Для проведения проверки в порядке ст.ст. 144–145 УПК РФ в отношении должностных лиц отдела, в действиях которых усматриваются признаки уголовного деяния, предусмотренного ст. 286 УК РФ иcполняющим обязанности прокурора района вынесено постановление о направлении материалов общенадзорной проверки руководителю следственного отдела по Ногликскому району следственного управления следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Сахалинской области.
|
