Прокуратурой области обобщены итоги надзорной деятельности за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности.
Прокуратурой Сахалинской области обобщены итоги надзорной деятельности за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности в 2012 году.
В рассматриваемый период органами прокуратуры области выявлено более 150 нарушений в данной сфере, в связи с чем были приняты комплексные меры реагирования: опротестовано более 50 незаконных правовых актов, в целях устранения нарушений внесено 42 представления, в суд направлено около 10 исков, по актам прокурорского реагирования 30 лиц привлечено к дисциплинарной и административной ответственности, по материалам прокурорских проверок возбуждено 2 уголовных дела.
Выявлялись как незаконные нормативные правовые акты, так и факты неполноты нормативного регулирования на местном уровне. Отсутствие административных регламентов, регламентирующих порядок выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства явилось основанием для внесения 25.01.2012 прокурором Курильского района в адрес главы местной администрации представления, за что в дисциплинарном порядке наказан чиновник.
Принятыми Долинским, Поронайским, Смирныховским, Томаринским и Холмским горрайпрокурорами мерами реагирования обеспечено размещение на официальных сайтах местных администраций документов территориального планирования.
Администрациями Корсаковского, Курильского, Смирныховского и Томаринского городских округов не принимались меры к созданию и ведению информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, что явилось основанием для принятия прокурорами мер правого воздействия.
Проведенными в 2012 году проверками выявлялись факты приемки и введения в эксплуатацию объектов капитального строительства, работы по которым фактически завершены не были. Так, в ходе проведенной Охинской городской прокуратурой проверки установлен факт приемки работ и выдачи 29.12.2011 разрешения на ввод в эксплуатацию не оконченного строительством объекта. В связи с выявленными нарушениями городским прокурором 30.05.2012 принесен протест на данное разрешение. Протест рассмотрен и удовлетворен, разрешение отменено. Одновременно в адрес главы муниципального образования внесено представление, которое также рассмотрено и удовлетворено, приняты меры к устранению выявленных нарушений, 06.09.2012 в установленном порядке выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Кроме того, материалы прокурорской проверки стали основанием для возбуждения 29.08.2012 в отношении руководителя МБУ "УКС городского округа «Охинский» уголовного дела по ч.1 ст.292 УК РФ — служебный подлог. 30.10.2013 уголовное дело направлено в суд для рассмотрения.
Материалы проверки прокуратуры Тымовского района по подобному факту также стали основанием для возбуждения уголовного дела. По материалам прокуратуры Томаринского района проводится процессуальная проверка.
Корсаковской и Холмской городскими прокуратурами в ходе проверок выявлены факты нарушения администрацией городского округа сроков рассмотрения заявлений о выдаче разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию. Кроме того, Макаровским и Холмским горрайпрокурорами выявлены факты нарушения застройщиками требований по безвозмездной передачи установленных законом сведений и документов. В связи с выявленными нарушениями приняты меры прокурорского реагирования.
Проведенными проверками также выявлялись нарушения требований законодательства при проведении строительных работ. Так, Корсаковской городской прокуратурой в ходе проверки установлено, что работы по ремонту кровель и фасадов пяти жилых домов в нарушение требований градостроительного законодательства велись в отсутствие проектной документации. В этой связи, 28.02.2012 городской прокуратурой в адрес подрядной организации ООО «Логос», а также в адрес мэра городского округа внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены, приняты меры к устранению выявленных нарушений. Кроме того, по постановлениям прокурора все фигуранты привлечены к административной ответственности, установленной ст. 9.4 КоАП РФ, в виде штрафов на общую сумму 100 тыс. руб. Штрафы оплачены виновными лицами.
Прокурорскими проверками выявлены факты эксплуатации объектов капитального строительства в отсутствие разрешений на ввод их в эксплуатацию. Так, проведенной прокуратурой города Южно-Сахалинска во взаимодействии с Государственной инспекцией строительного надзора Сахалинской области проверкой установлено, что ООО «Сах.Ком» эксплуатирует объект «Административной здание с кафе» в отсутствие разрешения на его эксплуатацию. По постановлениям Инспекции Общество было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ. Учитывая отсутствие у Инспекции полномочий на запрет эксплуатации объекта до получения соответствующего разрешения, прокуратур города потребовал такого запрета в судебном порядке. Решением суда от 17.10.2012 исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме. Исполнение судебного решения взято прокуратурой города на контроль, что обеспечило получение в установленном порядке Обществом в феврале 2013 года заключения о соответствии объекта требованиям законодательства.
Надзор за исполнением градостроительного законодательства будет продолжен и в 2013 году.
|
