Сегодня 21 мая 2018 г.    карта сайта    rss    twitter архив новостей 48 47 46 45 44 43 42 41 40 39 38 37 36 35 34 33 32 31 30 29 28 27 26 25 24 23 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 версия для слабовидящих
Руководство Структура К сведению СМИ Контакты  

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12 13
14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
28 29 30 31
Архив новостей

693000, г. Южно-Сахалинск,
ул. Чехова, 28,
дежурный прокурор:
(4242) 43-03-26
телефон: (4242) 43-60-27
факс: (4242) 72-15-19
Рассылка новостей

Новости прокуратуры

26 сентября 2007 Прокуратура Сахалинской области
Версия для печати

Вопросы охраны водных объектов, обеспечения безопасности гидротехнических сооружений на контроле органов прокуратуры Сахалинской области.

Сегодня, 26 сентября 2007 года в прокуратуре области состоялась расширенная коллегия, на которой обсуждены результаты проверки исполнения законодательства в сфере охраны водных объектов, обеспечения безопасности гидротехнических сооружений. Заседание коллегии открыл прокурор области Сергей Бессчасный. На коллегию приглашены руководители контролирующих органов Росприроднадзора, Роспотребнадзора и  Управления по технологическому и экологическому надзору по Сахалинской области, прокуроры городских и районных прокуратур.

Коллегия отмечает, что территориальные органы федеральных органов исполнительной власти не в полной мере используют предоставленные им полномочия по контролю и надзору в сфере охраны водных объектов и обеспечения безопасности гидротехнических сооружений. Для обеспечения хозяйственно-питьевого водоснабжения в Сахалинской области используется 255 источников, в том числе 68 поверхностных и 187 подземных. Контроль за качеством подаваемой питьевой воды в Сахалинской области осуществляется как Управлением Роспотребнадзора по Сахалинской области, так и самими предприятиями в ходе проведения производственного контроля.

Напорные гидротехнические сооружения, поднадзорные Управлению Росприроднадзора по Сахалинской области, эксплуатируются на 24 водохранилищах, из которых 7 подлежат декларированию, назначение объектов ГТС – хозяйственное питьевое (водохранилища в муниципальных образованиях) и сельскохозяйственное, производственное (накопители сточных вод). Помимо этого, Управлению Росприроднадзора по Сахалинской области поднадзорно 111 предприятий-водопользователей.

Объектами надзора и контроля Управления Ростехнадзора по Сахалинской области являются два гидротехнических сооружения накопителя жидких промышленных отходов Сахалинской ГРЭС и Южно-Сахалинской ТЭЦ-1. На коллегии отмечалось, что наиболее распространенным показателем неудовлетворительного качества питьевой воды централизованных систем водоснабжения является повышенное содержание железа, марганца, которые обуславливают высокий уровень цветности, так же низкое содержание фтора (практически отсутствует), микробиологическое загрязнение воды. Как полают специалисты основными причинами неудовлетворительного качества питьевой воды являются: загрязнение источников водоснабжения, отсутствие на водопроводах очистных сооружений и обеззараживающих установок, высокая изношенность систем водоподготовки и разводящих сетей, несвоевременное устранение аварий и отсутствие должных дезинфекционных мероприятий после их устранения.

Всего за истекший период 2007 года в соответствии с планом проверок объектов надзора по разделам гигиены питания и коммунальной гигиены специалистами Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в указанной сфере надзора обследовано 59 объектов, внеплановые меры осуществлены в отношении 13 объектов. При этом обследовано 20 юридических лиц, 71 объект водоснабжения и 13 объектов водоотведения, выдано 20 предписаний, возбуждено 18 производств по делу об административном правонарушении. В связи с чрезвычайной ситуацией, связанной с землетрясением в городе Невельске, 08.08.07 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Холмском и Невельских районах проведена проверка водоподающих, водоподготовительных сооружений и водоразводящей сети ООО «НКС», по результатам которой выявлены нарушения санитарного законодательства по водозаборам «Придорожное», «Центральный», «Южная». Так, в результате землетрясения серьезно пострадал водозабор «Центральный», на водозаборе «Южная» обнаружено увеличение трещин плотины, что требует проведения капитального ремонта РЧВ и реконструкции водохранилища, по водозабору «Придорожный» нарушена герметичность между бетонными перекрытиями и колодцами загубленных скважин. В этой связи контролирующим органом вынесено предписание по сроку исполнения мероприятий до 01.11.07.

Вместе с тем, изучением актов проверок и вынесенных по результатам проверок предписаний установлено, что контроль за результатами исполнения предписаний в установленные в них сроки осуществляется Управлением Роспотребнадзора по Сахалинской области ненадлежащим образом.

Так, несмотря на не предоставление информации об исполнении предписаний специалистов Управления Роспотребнадзора ООО «Сахалинский водоканал», ЗАО «Сафил» и др. по устранению нарушений санитарного законодательства, до настоящего времени Управлением Роспотребнадзора по Сахалинской области не решен вопрос о возбуждении производств по делу об административном правонарушении по ст. 19.5 КоАП РФ, предусмотренном за неисполнение в срок предписаний уполномоченного лица.

По выявленным фактам ненадлежащего исполнения должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области своих обязанностей по осуществлению контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, прокуратурой области в адрес руководителя Управления внесено представление с требованием привлечь виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности и принять меры к устранению допущений нарушений закона.

Анализ работы Управления Росприроднадзора по Сахалинской области за 8 месяцев текущего года свидетельствует о том, что проведено 66 проверок предприятий водопользователей и предприятий, эксплуатирующих ГТС. По результатам проверок выявлено 104 нарушения (несоблюдение режима использования водоохранных зон и природозащитных полос; превышение нормативов предельно допустимых сбросов вредных веществ в водные объекты; неправомерное пользование водными объектами), в связи с чем выдано 42 предписания , привлечено к административной ответственности 103 юридических, должностных и физических лиц. На виновных наложено штрафов в общей сумме 1210 тыс. руб.

Проверкой полноты и законности мер, принимаемых отделом Управления в рамках предоставленных полномочий, установлено, что в целом возложенные задачи по выявлению и пресечению на территории области нарушений законодательства уполномоченный контролирующий орган выполняет.

Анализ состояния законности прокурорского надзора свидетельствует о выявлении городскими и районными прокурорами ряда нарушений в деятельности собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций. По результатам настоящей проверки органами прокуратуры области внесено 8 представлений об устранении нарушений закона, возбуждено административных производств по ст. 9.2 КоАП РФ — 4 , по ст. 19.5 КоАП РФ – 1, в суд направлено 2 иска.

Так, прокурором города Южно-Сахалинска установлено непринятие в муниципальную собственность бесхозяйного гидротехнического сооружения – водозабор «Северный» на р. Сара, ранее принадлежавший ООО «Шахта «Синегорская». В этой связи прокурором города в адрес мэра города Южно-Сахалинска внесено представление об устранении нарушений закона.

На территории Корсаковского района в створах рек Узкая, Талая и ручья Безыменный расположено водохранилище «Корсаковское», уполномоченным собственником которого является Комитет по управлению имуществом администрации МО Корсаковского района, неисполняющий требования федерального законодательства в части составления декларации безопасности гидротехнического сооружения. Решением Корсаковского городского суда от 30.11.06 удовлетворено заявление Корсаковского городского прокурора, бездействие Комитета по управлению имуществом администрации МО Корсаковского района признано незаконным, на ответчика возложена обязанность составить декларацию безопасности гидротехнического сооружения и представить ее на утверждение в орган надзора за безопасностью гидротехнических сооружений. Решение суда вступило в законную силу 23.01.07. Объект по р. Узкая стоит в графике декларирования безопасности ГТС Управления Ростехнадзора по Сахалинской области в срок до 15.12.07.

Проверкой, проведенной прокуратурой Макаровского района по вопросу охраны водных объектов и обеспечения безопасности водохранилища на р. Худозава установлено, что крепления верховного откоса плотины находятся в неудовлетворительном состоянии, железобетонные плиты в водохранилище полностью разрушены, имеет место нарушение режима водоохранной зоны реки. Помимо этого, в нарушение ст. 15 ФЗ № 117 Комитетом по управлению муниципальной собственностью МО «Макаровский городской округ» не застрахован риск гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации названного гидротехнического сооружения. По выявленным фактам нарушений прокурором района в отношении Комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Макаровский городской округ» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 КоАП РФ. Управлением Росприроднадзора по Сахалинской области по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Макаровский городской округ» привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 20000 руб., а также внесено предписание об устранении нарушений в срок до 31.12.07.

Непринятие мер к страхованию риска гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения допущено также МУП «Райжилкомхоз», осуществляющим эксплуатацию гидротехнических сооружений в Северо-Курильском районе (поверхностный водозабор в районе р. Матросская и напорный водовод, хозфекальная насосная станция и водозабор у плато Аэродромное). Кроме того, проверкой установлено, что на хозфекальной станции длительное время не работают грабли механизированные с дробилкой, подъемно-транспортное оборудование, механизм фильтрации сточных вод, отсутствует один насос, не разработаны меры по предупреждению аварий гидротехнических сооружений. По данным фактам прокурором Северо-Курильского района в адрес мэра Северо-Курильского городского округа и директора МУП «Райжилкомхоз» внесены представления об устранении нарушений законодательства, регулирующего безопасность гидротехнических сооружений. Решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 КоАП РФ. Углегорским городским прокурором возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 КоАП РФ, в отношении МУП «Жилкомплекс-Углегорск» и МП «Жилкомплекс-Шахтерск» по факту отсутствия декларации безопасности гидротехнического сооружения у водохранилища на р. Токариной в г. Шахтерске и непринятия мер по страхованию риска гражданской ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических лиц, в результате аварии гидротехнического сооружения.

Холмским городским прокурором внесено 3 представления об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в том числе руководству ООО «Холмский водоканал», ООО «Предприятие водопроводно-канализационного хозяйства», ООО «Холмские коммунальные системы». Нарушения закона выразились в отсутствии страхования риска гражданской ответственности по обязательствам вследствие причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений, декларации безопасности на гидротехнические сооружения на р. Маока-Зова, р. Тый. В отношении собственника ГТС – Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Холмский городской округ» прокурором возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 КоАП РФ.

Таким образом, среди основных нарушений в указанной сфере надзора можно выделить отсутствие договора страхования риска гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнических сооружений и декларации безопасности гидротехнического сооружения.

31.03.06 Сахалинский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Корсаковский городской суд с иском к К. о признании самовольными постройками возводимых им на территории земельного участка, расположенного по ул. Красноармейской, 21 пос. Охотское Корсаковского района, объектов недвижимости: двух домов и беседки, а также возложении на основании ст. 222 ГК РФ на ответчика обязанности снести самовольные постройки. Исковое заявление принято к производству суда, в настоящее время производство по делу приостановлено, в связи с назначением судом по делу строительной экспертизы. По аналогичным основаниям 29.12.06 и.о. Сахалинского природоохранного прокурора направил в суд иск к гр-ке К-ой о признании самовольными постройками объектов (недостроенный двухэтажный деревянный жилой дом, деревянный пирс, эллинг (металлический гараж) для хранения плавсредств, собачий вольер, летнюю кухню, забор вокруг земельного участка, беседку), возведенных ей на территории земельного участка, расположенного по ул. Озерной, 43 с. Озерское Корсаковского района в пределах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы протоки Проточной, соединяющей озера Малый Чибисан и Малое Вавайское, а также возложении обязанности на ответчика их снести. Решением Корсаковского городского суда требования прокурора удовлетворены. 04.09.07 судебное постановление вступило в законную силу.

Итогом работы коллегии стало принятие решения, которое позволит активизировать работу по организации надзора за исполнением законодательства в сфере охраны водных объектов, обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.




18 мая 2018
Утвержден новый перечень документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед государством
18 мая 2018
Определены национальные цели развития России на период до 2024 года Указом Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» определены национальн...
18 мая 2018
Жительница Углегорского городского округа осуждена за получение социальных выплат обманным путем Углегорским городским судом вынесен обвинительный приговор по уголовному делу в отношении 41-летней жительницы пос. Тельновский Углегорского городско...
18 мая 2018
По материалам прокурорской проверки по факту незаконной рубки леса в особо крупном размере возбуждено уголовное дело Углегорской городской прокуратурой совместно с лесничим Углегорского лесничества проведена проверка соблюдения законодательст...
17 мая 2018
Скорректирован Федеральный закон "О воинской обязанности и воинской службе" Федеральным законом от 31 декабря 2017 года № 444-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что...



Все права на любые материалы, опубликованные на сайте, защищены в соответствии с российским
и международным законодательством об авторском праве и смежных правах. При любом использовании
материалов ссылка на www.sakhalinprokur.ru обязательна.