ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ: Публикация в общественно-политической газете «Губернские ведомости» под заголовком «Это наша с тобою земля» о нарушениях природоохранного законодательства стала основанием для принятия мер прокурорского реагирования.
Прокуратурой Сахалинской области с привлечением Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратуры проведена проверка по статье «Это наша с тобою земля» опубликованной в газете «Губернские ведомости» от 25.01.2011 № 10 по вопросу организации несанкционированных свалок на особо охраняемых природных территориях Сахалинской области.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 65 Водного кодекса РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Водным законодательством предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации, при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности организуют установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков. Кроме этого органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны обеспечить размещение специальных информационных знаков на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан и поддержание этих знаков в надлежащем состоянии.
В ходе проведенной проверки установлено, что органом государственной власти Сахалинской области исполняющим указанные полномочия в сфере водных отношений, является министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области.
Вместе с тем в 2009–2010 годах мероприятия по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов общего пользования, а также по оборудованию водоохранных зон специальными информационными знаками, министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области не проводились, что является нарушением водного законодательства РФ.
По результатам проверки Сахалинским межрайонным природоохранным прокурором в адрес Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области внесено представление с требованием об устранении нарушений водного законодательства.
Кроме этого согласно Кадастровым сведениям, лечебно-оздоровительная местность и курорт «Озеро Изменчивое» относится к особо охраняемым природным территориям Сахалинской области федерального значения (Распоряжение администрации Сахалинской области от 28.04.2005 № 186-ра).
Полномочия по контролю и надзору в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения осуществляет территориальное управление Росприроднадзора по Сахалинской области (приказ Росприроднадзора от 20.11.2008 № 425).
Водные объекты общего пользования, как правило, являются традиционно сложившимися местами отдыха населения Сахалинской области. Как следствие земли, примыкающие к водным объектам, становятся местами стихийно образовавшихся несанкционированных свалок отходов потребления.
По статистике в выходные дни летнего периода на озеро Изменчивое выезжает не мене 1 000 автомобилей, на озеро Тунайча не менее 5 000 автомобилей, которые в нарушение действующего законодательства в отсутствие дорог осуществляют движение по защитным полосам водоохранной зоны озера, осуществляют мойку автомобилей и т.д.
Проверкой установлено, что в 2010 году управление Росприроднадзора по Сахалинской области проверки соблюдения водоохранного законодательства в прибрежной полосе озер Изменчивое и Тунайча не проводило, следовательно, обязанности по осуществлению контрольно-надзорных мероприятий по соблюдению требований к использованию и охране водных объектов, предусмотренные пп. б п. 9 постановления Правительства РФ от 25.12.2006 № 801 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов», не исполняет.
В связи с ненадлежащим исполнением возложенных на управление Росприроднадзора по Сахалинской области полномочий по надзору за использованием и охраной водных объектов, в адрес руководителя управления Росприроднадзора по Сахалинской области внесено представление с требованием об устранении допущенных нарушений.
|
