Сегодня 25 июня 2018 г.    карта сайта    rss    twitter архив новостей 48 47 46 45 44 43 42 41 40 39 38 37 36 35 34 33 32 31 30 29 28 27 26 25 24 23 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 версия для слабовидящих
Руководство Структура К сведению СМИ Контакты  

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30
Архив новостей

693000, г. Южно-Сахалинск,
ул. Чехова, 28,
дежурный прокурор:
(4242) 43-03-26
телефон: (4242) 43-60-27
факс: (4242) 72-15-19
Рассылка новостей

Новости прокуратуры

10 июля 2007 Прокуратура Сахалинской области
Версия для печати

Заместителем Генерального прокурора РФ Юрием Гулягиным в адрес руководителя Федеральной службы по фитосанитарному надзору внесено представление.

Заместителем Генерального прокурора РФ Юрием Гулягиным в адрес руководителя Федеральной службы по фитосанитарному надзору Данкверта С. А. внесено представление.

Основанием для внесения представления послужили материалы проверки исполнения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в Управлениях Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее — Управления Россельхознадзора) по Сахалинской, Магаданской областям, по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, по Приморскому краю, по Камчатской области и Корякскому автономному округу.

Установлено, что территориальными подразделениями Россельхознадзора ненадлежаще организована работа по обращению к принудительному взысканию постановлений о наложении административных взысканий, по обращению в суды с заявлениями о взыскании причиненного водным биоресурсам ущерба.

Низкой остается взыскиваемость штрафов и ущерба, причиненного незаконной добычей водных биоресурсов. Средняя результативность деятельности проверенных Управлений по взысканию штрафов в 2005 году составила 60,1%, в 2006 – 62,6%. Взыскание причиненного водным биоресурсам ущерба с 14,2% в 2005 году снизилось до 13,4% в 2006 году.

Так, Управлением Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО в 2005 году обеспечено реальное взыскание 59,2% наложенных административных штрафов, 8,4 % — причиненного ущерба, в 2006 году взыскано лишь 53% штрафов и 9,2 % ущерба.

Аналогичная ситуация в Приморском крае, Сахалинской, Магаданской, Камчатской областях и Корякском автономном округе. То есть, органы рыбоохраны не обеспечивают установленного действующим законодательством принципа неотвратимости ответственности за совершенное нарушение и причинение окружающей среде ущерба.

В нарушение требований п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», п. 7 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004) территориальными органами Россельхознадзора допускаются факты неправомерного издания нормативных правовых актов, регулирующих рыбохозяйственную деятельность.

Так, руководителем Управления Россельхознадзора по Сахалинской области с превышением компетенции, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2005 №317, Положением о Федеральной службе ветеринарного и фитосанитарного надзора (утв.постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №327) в 2005–2006 годах устанавливался временный порядок выдачи (продления, замены) рыболовных билетов, заверения промысловых и технологических журналов, порядок отхода из портов рыбопромысловых судов (приказы от 02.11.05 № 251/П, от 27.09.2005 № 187/П).

Аналогичные нарушения допущены должностными лицами Управления Россельхознадзора по Камчатской области и Корякскому автономному округу.

В нарушение требований Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» ряд Управлений производит выдачу разрешений на право приема, обработки сырца, его хранения, транспортировки, перегруза, снабжения, сдачи продукции, бункеровки топливом, водой и тарой, тогда как осуществление таких операций в предмет регулирования названного Федерального закона не входит и рыболовством не является.

Так, в течение 2005–2007 годов Управлением по Приморскому краю неправомерно выдано 512 таких разрешений, Управлением по Магаданской области — 45 разрешений. Аналогичные нарушения допущены Управлениями по Камчатской области и Корякскому автономному округу, по Сахалинской области.

Выявлены примеры неправомерной выдачи территориальными органами Россельхознадзора разрешений на право добычи водных биоресурсов.

Так, Управлением Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО допущены факты выдачи в 2005 году с превышением полномочий 12 разрешений на промысел сельди в исключительной экономической зоне в счет квот вылова в территориальном море, чем нарушены требования ст.31 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также порядок закрепления долей между пользователями на вылов водных биоресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

По факту превышения должностными лицами Управления полномочий, в результате чего незаконно добыто 5,7 тысяч тонн сельди, проводится проверка в порядке ст.ст.144–145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Ряд территориальных подразделений Россельхознадзора Дальневосточного федерального округа ненадлежаще исполняет полномочия по пресечению промысла водных биоресурсов предприятиями-нарушителями, а также не обеспечивает эффективное взаимодействие с органами охраны морских биоресурсов.

Так, несмотря на многократно направленные в 2006 году Пограничным управлением ФСБ России по Приморскому краю информации о фактах нарушений предприятиями рыбодобывающего комплекса края порядка ведения рыболовства, Управлением Россельхознадзора по Приморскому краю мер к аннулированию разрешений на промысел предприятий-нарушителей не принято, в то время как порядок реализации таких полномочий до февраля текущего года был урегулирован ст.13 Федерального закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», ст.15 Федерального закона «О континен-тальном шельфе Российской Федерации».

Всего в истекшем году Управлением Россельхознадзора по Приморскому краю проигнорировано 35 сообщений Пограничного управления о нарушениях, выявленных в промысловой деятельности 14 предприятий.

Управлением Россельхознадзора по Сахалинской области в 2006 году не принято мер к рассмотрению 36 информаций Сахалинского пограничного управления береговой охраны ФСБ России о нарушениях добывающими судами правил ведения промысла водных биоресурсов.

В соответствии с п. 9 Положения о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2003 № 694), средства, полу-ченные от реализации изъятых вещей, подлежат перечислению на открытый в установленном порядке счет для учета денежных средств, поступающих во временное распоряжение уполномоченного органа исполнительной власти. До настоящего времени Управлениями Россельхознадзора проверенных субъектов Федерации Дальневосточного федерального округа счета для учета таких средств не открыты, в связи с чем такие средства аккумулируются подразделениями Российского фонда федерального имущества на временных счетах и в федеральный бюджет не поступают.

Надлежащие меры к организации работы по направлению в суд материалов для решения вопроса о конфискации орудий незаконного промысла и транспортных средств территориальными подразделениями Россельхознадзора не принимаются. Так, Управлением Россельхознадзора по Приморскому краю материалы для решения вопроса о конфискации транспортных средств в суд не направляются, что предоставляет нарушителям возможность их неоднократного использования при аналогичных обстоятельствах. Не организована и не ведется такая работа в Управлении по Хабаровскому краю и ЕАО.

Проверкой установлены факты незаконного уничтожения изъятых орудий незаконного промысла должностными лицами органов рыбоохраны в отсутствие судебных решений об их конфискации и уничтожении, ненаправления материалов, содержащих признаки преступлений, в правоохранительные органы органами рыбоохраны допускается изъятие орудий лова без участия понятых.

Приведенные примеры ненадлежащего исполнения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов свидетельствуют о низкой эффективности деятельности Управлений Россельхознадзора по Сахалинской, Магаданской областям, по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, по Приморскому краю, по Камчатской области и Корякскому автономному округу что создает условия для нарушения законодательства пользователями водных биоресурсов и предпосылки для злоупотреблений в указанной сфере, способствует неэффективному использованию природных ресурсов.

Заместителем Генерального прокурора РФ Юрием Гулягиным поручено принять безотлагательные меры по устранению допущенных нарушений закона. Рассмотреть вопрос об ответственности руководителей Управлений Россельхознадзора по Сахалинской, Магаданской областям, по Хабаровскому краю и ЕАО, по Камчатской области и Корякскому автономному округу, по Приморскому краю и других лиц, допустивших нарушения закона, об этом сообщается на сайте Управления Генеральной прокуратуры РФ в Дальневосточном федеральном округе.




25 июня 2018
За применение насилия, в отношении представителя власти осужден житель г. Углегорска Углегорским городским судом вынесен обвинительный приговор по уголовному делу в отношении 32-летнего жителя г. Углегорска, который признан виновным в ...
25 июня 2018
Прокуратурой Макаровского района проведена проверка магазина, реализующего продукты питания Прокуратурой Макаровского района проведена проверка исполнения законодательства о защите прав потребителей. Установлено, что в  одном из магазино...
25 июня 2018
За несоблюдение антикоррупционного законодательства при приеме на работу бывшего государственного служащего оштрафовано предприятие Прокуратурой г.Южно-Сахалинска проведена проверка соблюдения антикоррупционного законодательства при приеме на работу...
25 июня 2018
Житель Сахалинской области предстанет перед судом за хищения денежных средств более 100 граждан Заместителем прокурора Сахалинской области утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении жителя областного центра, который обвиня...
22 июня 2018
По результатам принятых прокуратурой мер работникам компании АО «ДМУ Гидромонтаж» переведены денежные средства для погашения задолженности по оплате труда



Все права на любые материалы, опубликованные на сайте, защищены в соответствии с российским
и международным законодательством об авторском праве и смежных правах. При любом использовании
материалов ссылка на www.sakhalinprokur.ru обязательна.