Сегодня 21 oктября 2018 г.    карта сайта    rss    twitter архив новостей 48 47 46 45 44 43 42 41 40 39 38 37 36 35 34 33 32 31 30 29 28 27 26 25 24 23 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 версия для слабовидящих
Руководство Структура К сведению СМИ Контакты  

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 11 12 13 14
15 16 17 18 19 20 21
22 23 24 25 26 27 28
29 30 31
Архив новостей

693000, г. Южно-Сахалинск,
ул. Чехова, 28,
дежурный прокурор:
(4242) 43-03-26
телефон: (4242) 43-60-27
факс: (4242) 72-15-19
Рассылка новостей

Новости прокуратуры

10 июля 2007 Прокуратура Сахалинской области
Версия для печати

По инициативе заместителя Генерального прокурора РФ Юрия Гулягина Генпрокуратура России обратилась к Председателю Правительства о восстановлении прав социально незащищенной категории жителей Сахалинской области.

Заместитель Генерального прокурора РФ Юрий Гулягин обратился в Генпрокуратуру России с просьбой инициирования перед Государственной Думой РФ внесения соответствующих изменений, предусматривающих в федеральном бюджете на 2007 (2008) год ассигнования на погашение задолженности по компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам Сахалинской области, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности к месту отдыха и обратно.

Основанием для этого послужили материалы проверки обращения депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Ивановой С. В. о нарушении федеральными органами исполнительной власти прав пенсионеров по старости и инвалидности в связи с невыплатой денежной компенсации за проезд к месту отдыха и обратно.

Установлено: с  01.06.1993 вступил в силу Закон Российской Федерации от 19.02.93 № 4520–1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее — Закон № 4520–1).

Согласно действовавшей до 01.01.2005 редакции ст. 34 Закона № 4520–1 пенсионеры по старости, проработавшие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно 15 и 20 календарных лет, и пенсионеры по инвалидности, проживающие и получившие инвалидность в период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Источником финансирования данных затрат для лиц, получающих государственные пенсии, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст.4 Закона № 4520–1).

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 19.02.93 № 4521–1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 19.02.93 № 4520–1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» на Правительство РФ возложена обязанность до 01.09.93 привести свои решения в соответствии с данным законом, разработать и принять вытекающие из него нормативные правовые акты.

Однако, во исполнение указанных норм, каких — либо нормативных правовых актов, регулирующих порядок компенсации данных расходов, принято не было.

Законодательством, регламентирующим полномочия Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов, в том числе положением о Пенсионном фонде РФ, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.91 № 2122–1 (в редакции Указа Президента РФ от 24.12.93 № 2288, Федерального закона от 05.05.97 № 77-ФЗ) обязанность финансирования пенсионерам расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, порядок возмещения указанных расходов предусмотрены не были.

Кроме того, из ст.18 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» следует, что средства бюджета Пенсионного фонда РФ имеют строго целевое назначение. Расходы, не предусмотренные бюджетом Пенсионного фонда РФ на соответствующий год, осуществляются только после внесения изменений в указанный бюджет в установленном законом порядке. Расходы на указанные ст. 34 Закона РФ № 4520–1 льготы в бюджете Пенсионного фонда до 2005 года не предусматривались.

Таким образом, установленная Законом № 4250–1 норма о финансировании возмещения расходов, связанных с проездом пенсионеров по старости и инвалидности к месту отдыха и обратно, Пенсионным фондом РФ до 2005 года не исполнялась.

Согласно ст. 84 Бюджетного кодекса РФ обеспечение реализации решений федеральных органов государственной власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов бюджетов других уровней, обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти финансируются исключительно из федерального бюджета.

Вместе с тем, в федеральном бюджете средства на финансирование расходов, связанных с реализацией ст. 34 Закона № 4520–1 в части компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионеров по старости и инвалидности к месту отдыха и обратно не предусматривались. Соответствующие государственные полномочия администрации Сахалинской области не передавались.

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 24.06.99 № 119-ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» до принятия федеральных законов по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения, субъекты Российской Федерации вправе осуществлять по таким вопросам собственное правовое регулирование.

В 1997–2004 г.г. в областных бюджетах Сахалинской области предусматривалось частичное финансирование расходов на реализацию ст. 34 Закона РФ № 4250–1.

В связи с вступлением с 01.01.05 в силу Федерального закона от 22.08.04 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статья 34 Закона № 4520–1 изложена в новой редакции, в силу которой компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий но старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Во исполнение п. 2 Определения Конституционного суда РФ от 25.12.03 № 509-О, в целях реализации статьи 34 Закона № 4520–1 Правительством РФ 01.04.2005 принято Постановление № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», которым установлено, что финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией данных норм, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации. Однако в силу п. 4 данного постановления, его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2005.

Порядок финансирования расходов, связанных с реализацией положений ст. 34 Закона № 4520–1 в период до 01.01.2005, в том числе оплаты задолженности перед неработающими пенсионерами за проезд к месту отдыха и обратно до настоящего времени не определен.

Ненадлежащее выполнение обязанности федеральных органов законодательной и исполнительной власти предусмотреть соответствующие расходы при формировании федерального бюджета и  бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, а также эффективный механизм своевременного и полного перечисления денежных средств для возмещения затрат на обеспечение вышеназванной льготы повлекло нарушение прав и законных интересов как пенсионеров-льготополучателей, так и уполномоченных органов публичной власти Сахалинской области.

По информации Главного финансового управления Сахалинской области по состоянию на 01.03.2007- 3217 пенсионеров, воспользовавшихся правом на проезд к месту отдыха и обратно за свой счет, не получили необходимую денежную компенсацию. За период с 1997 по 2004 год кредиторская задолженность составляет 27 402,1 тыс. руб.

Таким образом, получить причитающиеся денежные компенсации пенсионеры смогут только после внесения соответствующих изменений в федеральный бюджет.

В настоящее время информация по изложенной проблеме находится на рассмотрении Председателя Правительства РФ, об этом сообщается на сайте Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе.




19 oктября 2018
За покушение на мелкое взяточничество осужден гражданин Республики Кыргызстан Приговором мирового судьи судебного участка №2 Анивского района осужден 28-летний гражданин Республики Кыргызстан который признан виновным в совершении преступления, ...
19 oктября 2018
За разбойное нападение на пенсионерку перед судом предстанет южно-сахалинец Заместителем прокурора г.Южно-Сахалинска утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении жителя областного центра, обвиняемого в совершении пре...
19 oктября 2018
Прокуратура приняла меры к восстановлению нарушенных прав инвалида, отбывающего наказание в исправительной колонии общего режима Сахалинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка по жалобе...
19 oктября 2018
По протесту Холмского городского прокурора принято решение об отмене необоснованно установленной надбавки к окладу главы администрации и его заместителя
19 oктября 2018
Прокуратурой Томаринского района выявлены факты ненадлежащей подготовки объектов жилищного фонда к отопительному сезону Прокуратурой Томаринского района проверено соблюдение требований жилищного законодательства в деятельности управляющих компани...



Все права на любые материалы, опубликованные на сайте, защищены в соответствии с российским
и международным законодательством об авторском праве и смежных правах. При любом использовании
материалов ссылка на www.sakhalinprokur.ru обязательна.