Статья 40 Конституции РФ: «Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище».
Прокуратурой области обобщены результаты проверки состояния законности в сфере реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», в части наличия утвержденных надлежащим образом генеральных планов городских округов (поселений) и разработанных на их основе правил землепользования и застройки.
Утверждение и разработка указанных документов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Земельным кодексом РФ и Градостроительным кодексом РФ относиться к вопросам местного значения органов местного самоуправления.
По результатам проверки установлено наличие генеральных планов в следующих муниципальных образованиях:
- «Городской округ Охинский;
- «Южно-Курильский городской окру»;
- «Северо-Курильский городской округ»;
- «Курильский городской округ»;
- «Городской округ город Южно-Сахалинск»;
- «Городской округ Смирныховский».
- «Невельский городской округ».
Макаровским, Томаринским, Тымовским, Холмским, Долинским и Корсаковским городскими округами приняты меры по разработке генеральных планов, заключены договоры с проектными организациями.
Вместе с тем, в связи с отсутствием генеральных планов в Углегорском, Поронайском, Ногликском городских округах соответствующими горрайпрокурорами в суды направлены заявления о признании бездействия по разработке и принятию генеральных планов городских округов незаконным и о возложении обязанности на органы местного самоуправления принять меры по их разработке и утверждению. Кроме того, в адрес органов местного самоуправления внесены представления.
В ходе проверки Долинским, Курильским, Северо-Курильским и Невельским горрайпрокурорами установлен факт отсутствия правил землепользования и застройки поднадзорных муниципальных образований, в связи с чем указанными горрайпрокурорами в суды направлены заявления о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности принять меры по разработке и утверждению соответствующих документов.
Иных нарушений в ходе проверки не выявлено, мер прокурорского реагирования не принято.
Вопрос, затронутый в проверке, является актуальным и важным, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ с 01 января 2010 года запрещено принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
В случае не принятия муниципальными образованиями полного пакета документов территориального планирования, с 01 января 2009 года реализация ряда мероприятий в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Сахалинской области будет невозможна.
В связи с этим прокурором области в адрес губернатора Сахалинской области направлена соответствующая информация.
Результаты рассмотрения принятых мер прокурорского реагирования поставлены на контроль прокуратуры области.
|
