Курильский прокурор намерен в судебном порядке понудить главу администрации муниципального образования принять меры по подготовке проектов правовых актов по градостроительной деятельности на острове Итурупе.
Курильской районной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением градостроительного законодательства на территории муниципального образования «Курильский городской округ» выявлено, что органом местного самоуправления принимаются недостаточные меры по решению вопросов местного значения.
Нормами Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа.
Аналогичные положения содержат положения Градостроительного кодекса РФ. При этом определено, что местные нормативы градостроительного проектирования содержат минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории). Утверждение местных нормативов градостроительного проектирования осуществляется с учетом особенностей населенных пунктов в границах муниципальных образований, межселенных территорий. Состав, порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
На основании ч.2 ст.30 Устава муниципального образования к полномочиям Собрания Курильского городского округа относится установление правил землепользования и застройки территории муниципального образования, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа.
Между тем, в ходе проведенной проверки установлено, что нормативы градостроительного проектирования, а также правила землепользования и застройки на территории муниципального образования «Курильский городской округ» не утверждены.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; стимулируют жилищное строительство. Кроме того, в соответствии с требованиями № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
Необходимость обеспечения населения доступным (с точки зрения — стоимости и условий приобретения) и комфортным (с точки зрения — условий проживания) жильем является одной из важнейших проблем социально-экономического развития для муниципального образования.
Развитие массового жилищного строительства требует, чтобы органы государственной власти и органы местного самоуправления уделили особое внимание оказанию поддержки отдельным категориям населения при строительстве (приобретении) жилья. Для реализации мер, предусмотренных в рамках выделенных приоритетов национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России», должна быть обеспечена финансовая и организационная поддержка со стороны не только органов федеральной и региональной власти, а также органов местного самоуправления.
По результатам проверки, придя к выводу, что вследствие бездействия главы администрации МО «Курильский городской округ» в муниципальном образовании нормативы градостроительного проектирования, а также правила землепользования и застройки не утверждены, чем существенно нарушается право граждан на доступное жилье и обеспечение комфортных условий проживания, Курильский районный прокурор Игорь Тулин обратился с заявлением в суд о понуждении главы администрации муниципального образования «Курильский городской округ» в месячный срок принять меры по подготовке проектов правовых актов устанавливающие правила землепользования и застройки, а также нормативов градостроительного проектирования.
|
